En el World Mining Congress; José Pineda resalta la necesidad de retomar la promoción de inversiones mineras sostenibles en el Perú 

José Pineda es Doctor en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Magister en Gestión Minera e Ingeniero de Minas, director de Andean Consulting Group y Docente en la Maestría de Minas en la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI). El Ingeniero Pineda, desde 1990 y por más de 25 años ha contribuido en hacer realidad la promoción de inversiones mineras en Antamina, Tintaya, Toromocho, Las Bambas, Quellaveco, entre otros, participando junto a los líderes de los entonces Comités Especiales de Promoción de la Inversión Privada en el Perú (CEPRI), entre ellos el CEPRI Tintaya, CEPRI Centromín Perú, CEPRI Minero Perú, PROINVERSIÓN y MINEM hasta el año 2014.

El Ingeniero Pineda, durante su presentación de la “Estrategia de Promoción de Inversiones Mineras y la Sostenibilidad del Sector Minero en el Perú”, resaltó la importancia de difundir las “lecciones aprendidas” a que se refiere el Project Management Institute (PMI®), justamente para promover la mejora continua y la transmisión de los conocimientos a las actuales y futuras generaciones; para ello, el ingeniero Pineda, realizó un diagnóstico y análisis de los 100 años de la minería en el contexto nacional e internacional que nos ayuda a visualizar el pasado, evaluar la problemática del presente y proponer estrategias con visión de futuro.

A continuación, resaltamos los aspectos relevantes de esta conferencia brindada por el ingeniero Pineda en este 27th World Mining Congress. 

La figura muestra 100 años en Perú de la evolución del PBI per cápita y la producción del cobre, vemos una primera etapa de construcción de infraestructura y crecimiento con inversión privada hasta 1968; vemos una segunda etapa “Estado empresario” que en 1990 nos llevó a la peor crisis económica, social y ambiental denominada “la gran depresión del Perú”; contrario al desarrollo sostenible que promueve Naciones Unidas desde 1988.

Vemos una tercera etapa con nueva Constitución Política vigente desde 1993 que se inspira en la Agenda Global y el Desarrollo Sostenible, una Economía Social de Mercado en base a la inversión privada. El crecimiento y progreso económico son evidentes; sin embargo, en los últimos años, la pobreza ha retrocedido en más de una década, afectada por el Covid 19, el desconocimiento y la inestabilidad política de los últimos gobiernos.

Perú es un país minero; cuando crece la minería, crece la economía. Hay una dependencia directa y muy sensible. Debemos retomar el crecimiento y la promoción de inversiones con una Estrategia que considera tres dimensiones: 1) Entorno Internacional; 2) Gobernanza; y 3) Lecciones Aprendidas.

Como metodología, se destaca el índice de sostenibilidad está en función de las dimensiones; el Contexto Internacional incide con 40%; Gobernanza con 40% y Lecciones Aprendidas con 20%, resultando en un valor del 62% al cierre del 2025 y tiene una tendencia a la baja, que requiere ser revertido.

Vemos en el Contexto Internacional algunas variables, como la agenda global que se ejecuta en el mundo con conversión energética y transición tecnológica, incrementará el consumo del cobre y otros metales, y es una gran oportunidad para Perú que compite con otros países mineros como Chile y Congo; quienes deberán aplicar estrategias e iniciativas como el Climate Smart Mining del Banco Mundial que están alineados a los Objetivos del Desarrollo Sostenible.

Nos preguntamos ¿Cómo ven los inversionistas extranjeros al Perú?: Según Fraser Institute del Canadá, los índices de percepción política y potencial minero de Perú sufrieron una baja entre el 2022 y 2023, con ello el índice de atracción de inversiones 2023 y el acumulado 5 años al 2025 cayeron al valor más bajo de su historia. Perú cae en el ranking de potencial minero y producción de cobre en 2024, mientras que otros países como Congo vienen creciendo a ritmos acelerados.

En Gobernanza, constituyen oportunidades el marco legal promotor, las políticas de estado, el potencial, la historia, tradición y experiencia minera del Perú. Constituyen riesgo la falta de voluntad política del gobierno, la excesiva burocracia, demora en los permisos, el incremento de la pobreza y violencia social, que ponen en riesgo el desarrollo de nuevos proyectos de inversión minera.

En Lecciones Aprendidas, Perú cuenta con infraestructura, experiencia y conocimiento en la promoción de inversiones mineras.

Las inversiones mineras ejecutadas desde 1990 suman más de US$ 120 mil millones, mientras que la cartera de proyectos mineros es de US$ 64 mil millones. Tenemos gran experiencia.

Antamina por ejemplo se ha construido en tan solo 5 años, iniciando producción el 2001; actualmente para hacer realidad un proyecto minero se demora más de 20 años.

En Las Bambas se revirtió en 2004 un gran conflicto social con presencia proactiva del Estado y ejecución de programas de desarrollo sostenible.

De nada sirven estas lecciones aprendidas si no se utilizan para la mejora continua, y los conocimientos no fluyen a las actuales y futuras generaciones; hoy esto es un riesgo que debe ser revertido.

Si regresamos a la historia, desde los años 1850’s, la Región Central concentraba la mayor actividad minera; los líderes de esas épocas construyeron grandes obras de infraestructura como el Ferrocarril Central, la Carretera Central, Hidroeléctricas; escuelas; hospitales; El Complejo Metalúrgico de la Oroya, etc; estos líderes supieron aprovechar los conocimientos de los expertos extranjeros creando la entonces Escuela Especial de Construcciones Civiles y de Minas del Perú (fundada en 1876), hoy Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), formando los ingenieros del Perú. Es decir, nuestros líderes de esas épocas supieron aprovechar la bonanza minera para el desarrollo nacional con trabajo en equipo del Gobierno, la Inversión Privada, la Sociedad Civil y la Academia.

Actualmente, las regiones del Norte y Sur concentran más del 80% de las Inversiones Mineras; por lo tanto, hay que promover el desarrollo de estas macro regiones con similar visión política y estrategia de los líderes del pasado, construyendo puentes, carreteras, ferrocarriles, proyectos hidro energéticos, reservorios de almacenamientos y derivación de aguas de irrigación de grandes proyectos agrícolas, ganaderos y promover industrias que generen empleo y desarrollo, haciendo realidad estas inversiones mineras.

Perú cuenta con organización, estrategia y experiencia en la promoción de inversiones mineras implementadas desde 1990. Desde la Agencia de Promoción de Inversiones (PROINVERSIÓN) y el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), se pueden convocar a los diversos actores, entre ellos los inversionistas privados, para facilitar el trabajo conjunto y reactivar las inversiones mineras.

El Estado puede ayudar el desarrollo de los proyectos mineros destinando sus programas sociales de agricultura, educación, salud, electrificación rural, sensibilizando y capacitando a la población para el futuro empleo en un proyecto minero, empoderando a las autoridades locales, comunicando y dando seguridad con programas de acción cívica del ejército, presencia del servicio de inteligencia, fiscalía, entre otras entidades estatales. Se suscriben los acuerdos locales y regionales para ejecutar diversos proyectos de desarrollo sostenible con fondos futuros que va a generar la inversión minera. La estrategia de promoción de inversiones incluye los programas sociales y ambientales. Se tiene diversos mecanismos como la participación ciudadana, consulta previa, aportes de canon minero, regalías, pagos de derechos de vigencia, financiamiento de obras por impuestos, asociación público-privada y otros mecanismos para llevar la presencia del Estado en apoyo a la inversión privada en minería.

Finalmente, resalta el ingeniero Pineda, según su experiencia, cuando hay una decidida voluntad política y adecuada estrategia social y ambiental en promover las inversiones en el Perú es posible poner en marcha un nuevo proyecto minero en solo 5 años (como el caso Antamina); y cuando la población local ve el desarrollo sostenible de otros proyectos mineros como Antamina, y son entrenados y comunicados adecuadamente sobre el beneficio de la inversión, valoran la oportunidad de empleo para ellos, el desarrollo de sus comunidades y el futuro para sus hijos; y se convierten en aliados, se comprometen, hacen suyo “su proyecto minero” y la defienden, revirtiendo todo conflicto social como lo hicieron en Las Bambas el 2004 (Ganador además del premio creatividad empresarial de dicha época); y cuando ello ocurre, el éxito y la inversión está garantiza, nada ni nadie impedirá en hacer realidad “su proyecto minero”.

Como conclusión, se afirma:

1. La Estrategia de Promoción de Inversiones incide en la Sostenibilidad del Sector Minero. ¿Qué debemos hacer?: Hay que SEGUIR LA VISIÓN PAÍS Y LA AGENDA GLOBAL.

2. “El entorno internacional incide en la sostenibilidad”. Hay que APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES E INSPIRAR CONFIANZA A LA INVERSIÓN

3. “La Gobernanza influye en la sostenibilidad”. Hay que gestionar con LIDERAZGO y firme VOLUNTAD POLÍTICA.

4. “Las lecciones aprendidas inciden en la sostenibilidad”. Hay que hacer una GERENCIA y capitalizar los CONOCIMIENTOS.

5. “El índice de sostenibilidad del sector minero” tiene un valor del 62% al 2025 y con tendencia a la baja. Hay que revertir esta tendencia y retomar la promoción de inversiones con un TRABAJO EN EQUIPO: El Gobierno, los Inversionistas, La Academia y la Sociedad Civil; llevando progreso y desarrollo al país.